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2013能源關鍵詞之電力電改提速 風電發展形勢向好

編者按：這一年的電力行業，電價政策密集出臺，發改委完善可再生能源和環保電價，下調瞭部分地區發電企業上網電價；將8大類銷售電價歸並為3個用電類別；明年1月1日起將對電解鋁企業用電實行階梯電價政策；在2015年底前出臺居民用電峰谷電價政策。此外，直購電政策出臺也較為密集，但推進直購電困難重重，通過引入大用戶直購電建立實時競爭發電市場，從而深化電力體制改革的道路依舊任重道遠。風電行業盡管未完全走出低迷，但其總體發展形勢趨好。國傢能源局連續下發文件促風電並網消納，官員明確表態“爭取用兩到三年的時間基本解決限電的問題”。積極推動電力系統的改革，實現風電優先上網全額收購，加強對限電比較嚴重地區的研究和運行的監管、制定有針對性的解決方案，出臺實施可再生能源電力的配額制等事項被國傢能源局正式提上日程。1.能源局電監會整合3月10日，國務委員兼國務院秘書長馬凱就《國務院機構改革和職能轉變方案》披露，國傢能源局和電監會將進行整合，重新組建國傢能源局。馬凱表示，現國傢能源局、電監會的職責將進行整合，然後仍由國傢發展和改革委員會管理。新機構的主要職責是，擬訂並組織實施能源發展戰略、規劃和政策，研究提出能源體制改革建議，負責能源監督管理等。2.大用戶直購電2013年是直購電政策出臺較為密集的一年。3月份,國務院下發《取消下放第一批行政審批事項通知》，明確取消電力用戶向發電企業直接交易的行政審批。5月，國傢能源局發佈公告稱取消或下放一批涉及能源領域的行政審批事項。其中包括取消電力用戶向發電企業直接購電試點的行政審批，並於7月又下發《當前開展電力用戶與發電企業直接交易有關事項的通知》，提出實行差別化的準入政策，減少行政幹預，加快輸配電電價測算，確定合理電量規模。10月,國傢能源局、工信部發佈《關於規范電力用戶與發電企業直接交易的通知》要求糾正各種變相的讓利優惠行為，加強監督管理。然而，看似掃除政策障礙的直供電卻障礙重重，發電企業、電網和用戶三者的利益關系難以平衡。電力計劃體制和市場行為本質上是兩種不兼容的機制，不經頂層設計的電改和單打獨鬥必然隻能“進一步退一步”。在輸配電價成本難以厘清、價格不能反映市場信號、實行計劃發電量和電網體制不支持的情況下，推進直購電困難重重。通過引入大用戶直購電建立實時競爭發電市場，從而深化電力體制改革的道路依舊任重道遠。3.上網電價下調發改委通知下調部分地區發電企業上網電價國傢發改委發佈通知，決定在保持銷售電價水平不變的情況下適當調整電價水平。其中，降低北京、上海等27個省市燃煤發電企業上網電價，適當降低跨省、跨區域送電價格標準，同時，提高環保電價及上海、江蘇等省市天然氣發電上網電價。通知要求，除四川、雲南不變外，降低北京、上海、江蘇、浙江等27個省（區、市）燃煤發電企業脫硫標桿上網電價，其中，上海、江蘇、浙江下調幅度最多，為2.5分/千瓦時（含稅），其次是廣西，為2.2分/千瓦時（含稅），黑龍江下調的幅度最小，為0.6分/千瓦時（含稅），其餘省市大部分下調幅度在1~2分/千瓦時（含稅）之間。4.電解鋁企業實行階梯電價國傢發改委出臺瞭《關於電解鋁企業用電實行階梯電價政策的通知》（下稱《通知》），決定自2014年1月1日起對電解鋁企業用電實行階梯電價政策。業內人士透露，未來更多行業將引入差別價格政策，以市場手段去產能有望提速。《通知》明確，根據電解鋁企業上年用電實際水平，分檔確定電價。鋁液電解交流電耗不高於每噸13700千瓦時的，執行正常的電價；高於每噸13700千瓦時但不高於13800千瓦時的，電價每千瓦時加價0.02元；高於每噸13800千瓦時的，電價每千瓦時加價0.08元。據悉，電價在電解鋁成本中占比最大，約占總成本的40%左右。差別電價將有效迫使超過能源消耗限額標準和環保不達標的鋁冶煉產能退出市場。5.火電全面由虧轉贏今年以來，中國五大發電集團利潤就像坐上瞭過山車，一下子凈增長瞭2.7倍。據統計，今年18月，華能、大唐、華電、國電、中電投五大發電集團利潤總額為490.4億元人民幣。而2012年同期，五大發電企業的利潤總數僅為131.4億元。而今年利潤高速增長的直接拉動來自火電的全面由虧轉贏。自去年下半年以來，煤炭價格持續下跌，讓下遊的火電企業盈利能力大幅提升。Wind數據顯示，今年上半年60傢電力企業中僅7傢公司業績虧損，其餘近九成企業實現盈利。其中，凈利潤同比增幅超過200%以上的公司有17傢。6.完善可再生能源和環保電價國傢發展改革委發出通知，決定在保持現有銷售電價總水平不變的情況下，主要利用電煤價格下降騰出的電價空間，適當提高可再生能源電價附加、脫硝電價標準，新增除塵電價，以支持可再生能源發展，鼓勵燃煤發電企業進行脫硝、除塵改造，改善大氣質量。通知明確，自今年9月25日起，將除居民生活和農業生產用電之外的其他用電可再生能源電價附加標準由每千瓦時0.8分錢提高到1.5分錢；將燃煤發電企業脫硝電價補償標準由每千瓦時0.8分錢提高到1分錢；對煙塵排放濃度低於30毫克/立方米（重點地區20毫克/立方米）的燃煤發電企業實行每千瓦時0.2分錢的電價補償。7.首個“十三五”電網規劃發佈由國傢能源局發佈的國內首個“十三五”電網規劃—《南方電網發展規劃（2013—2020年）》日前發佈。根據預測，南方五省（區）2015年用電量將達到10500億千瓦時，“十二五”年均增長8.3%；到2020年將達到13630億千瓦時，“十三五”年均增長5.3%。《規劃》提出，到 2015 年，南方電網建成“八交八直”的西電東送輸電通道，送電規模達到3980萬千瓦； 到2020年，再建設 6—8 個輸電通道，滿足雲南、藏東南和周邊國傢水電向廣東、廣西送電要求。8.6200億建特高壓智能電網國傢電網公司發展策劃部主任張正陵表示，特高壓(UHV)智能電網對內地電力發展是必須的，未來五年國傢電網將投入6200億元人民幣，建設20條特高壓線路，以將西南的水電和西北的風電傳輸至中國東部。發展特高壓電網不僅是技術革新，還實現遠距離運輸，解決中國可再生能源的大規模開發和利用，且能改善當前中東部面臨的嚴峻環境壓力。所謂特高壓電網是指交流1000千伏、直流正負800千伏及以上電壓等級的輸電網絡，它的最大特點是可以長距離、大容量、低損耗輸送電力。內地76%的煤炭資源在北部和西北部，80%的水能資源在西南部，而70%以上的能源需求在中東部，普通電網的傳輸距離隻有500公裡左右，無法滿足傳輸要求。截至目前，內地特高壓電網已完成一條特高壓交流線路和兩條特高壓直流線路，共達4633公裡，在建的有兩條交流和兩條直流線路，達6412公裡。9.電網超負荷運行創記錄7月以來，高溫天氣覆蓋我國江南、江淮、江漢及重慶等19個省(區、市)。中國氣象局數據顯示，7月全國平均氣溫為22 .4攝氏度，較常年同期偏高0.5攝氏度，江南、江淮、江漢及重慶等地出現大范圍持續高溫天氣。湖南和上海平均高溫日數分別為20.8天和20.5天，均為1951年來同期最多。受此影響，全國用電水平持續保持高位，電網用電負荷同比增長10.3%。7月份華北、華東、華中、西北四個區域電網最高調度發售電力均創歷史新高，分別達到1 .74億千瓦、2.13億千瓦、1.41億千瓦、6444萬千瓦。入夏以來全國日發電量也已累計11次創出新高。國傢統計局數據顯示，7月份發電量4795億千瓦時，同比增長8 .1%，為今年以來的最高增幅。10.風電配額制兩至三年解決棄風問題2013北京國際風能大會上，來自國傢能源局的兩位官員—國傢能源局新能源和可再生能源司司長王駿、副司長史立山—力挺風電，成為中國風電產業發展的“大利好”。“爭取在兩至三年內基本解決困擾風電產業健康發展的棄風限電難題。”這是王駿最為引人矚目的發言。他表示，下一步將積極推動電力系統的改革，爭取出臺實施可再生能源電力配額制，實現風電優先上網全額收購。而史立山則針對風電項目審批權下放後出現的地方保護問題、特別是雲南山東等地近期出現的限制風電產業發展的苗頭提出批評。他說，推動化石能源向可再生能源轉變是“國傢大戰略”，中國支持風電產業健康發展。11.風電發展形勢向好風電制造業“否極泰來”風電板塊自9月份以來多隻個股“飄紅”，其中風電設備制造業龍頭金風科技(002202,股吧)股價以近50%的漲幅居於首位。市場熱情激起的背後，是多個因素催生下的風電制造業板塊整體回暖。多傢公司三季度業績告別過去連續下滑甚至告負而紛紛預喜。業績增長的直接動力來自於各傢公司訂單量的攀升。國信證券分析師指出，2012年國內風電招標量僅為8.2GW，相比2011年的20GW下滑80%。但今年上半年國傢加大對風電行業的扶持力度，風電招標出現大幅度回暖，上半年風電行業招標量同比增長80%。市場分析認為，一系列跡象預示著風電制造業正從過去沉寂的泥潭中煥發生機，優勢企業訂單攀升，支撐其“恢復元氣”變得可期。但從長期看，毛利率偏低，去產能化進程緩慢等因素，對行業整體再次步入發展快軌形成制約。風電消納形勢向好截至2013年9月底，國傢電網並網風電裝機6426萬千瓦，同比增加21.5%，風電消納形勢向好。數據顯示，今年1-9月，國網新增並網風電裝機容量790萬千瓦；風電發電量達931億千瓦時，同比增長37%；風電累計利用小時數1514小時，同比增加130小時；風電運行指標創歷史新高。國傢風電發展規劃要求，2015年我國風電規模將達到1億千瓦、2020年達到2億千瓦，80%以上集中在“三北”地區。從局部看，“三北”風電比重已達到2 0%的較高水平，但從全國看，目前風電占電源裝機的比重隻有6%，中東部地區調峰資源較為豐富，消納風電的市場潛力未充分發揮。12.世界第三大水電站機組投產世界第三大、中國第二大水電站溪洛渡水電站的7號機組已正式投產。記者從中國長江三峽集團公司獲悉，這是溪洛渡電站正式投產發電的第十臺機組，標志著該水電站機組投產過半。據介紹，溪洛渡水電站7號機組於11月25日完成瞭72小時試運行。試運行期間，機組運行工況良好，各部位設備參數顯示正常。經溪洛渡左岸電站機組調試指揮部研究決定：7號機組由試運行階段進入正式運行階段。

新聞來源http://news.hexun.com/2013-12-31/161052098.html

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